چرا برخی ملتها با وجود برخورداری از منابع طبیعی، نیروی انسانی تحصیلکرده و افراد خلاق، سالها در مسیر توسعه متوقف میمانند، در حالی که برخی دیگر با منابعی محدودتر توانستهاند رفاه، نوآوری و فرصتهای بیشتری برای شهروندان خود ایجاد کنند؟آیا مسأله، کمبود استعداد است؟ یا باید پاسخ را در جایی دیگر جستوجو کرد؟ آیا قواعد و نهادهایی وجود دارند که تعیین میکنند توانایی انسانها چگونه به فرصت و فرصت چگونه به نتیجه تبدیل شود؟