تفاهمنامه تردد خودروهای پلاک مناطق آزاد در استانهای همجوار، قرار بود یکی از گرههای قدیمی مالکان این خودروها را باز کند. طرحی که با هدف تسهیل رفتوآمد میان استانهای همجوار مناطق آزاد تدوین شد و در ابتدا نیز با استقبال مالکان خودروهای وارداتی این مناطق همراه شد. اما این تفاهمنامه خیلی زود از یک تصمیم اجرایی به موضوعی حقوقی و محل اختلاف تبدیل شد.
در سالهای اخیر، با گسترش مناطق آزاد در کشور از جنوب تا شمال و حتی در استان گیلان و متعاقب آن در ماههای آتی در مازندران، ورود و تردد خودروهای لوکس با پلاک مناطق آزاد افزایش چشمگیری یافته است. در ظاهر، این روند نشانهای از توسعه اقتصادی و تسهیل تجارت به نظر میرسد، اما در بطن خود چالشی حقوقی و انتظامی را پنهان کرده است. استفاده غیرقانونی از خودروهایی که تنها برای تردد در محدوده خاصی مجازند؛ پدیدهای که از یکسو دولت را از درآمدهای گمرکی محروم میسازد و از سوی دیگر، بستر بروز جرایم سنگینی چون قاچاق و جعل اسناد را فراهم میکند.