مدیریت هر شهر با سه عنصر شهر، شهروندان و دولت ارتباط دارد. در جامعه ایران مشارکت اجتماعی، زمانی تنها در راستای شبکههای خونی ، عشیرهها و قبیلهها تعریف میشد، اما امروز الگوی جدید محلهمحوری جایگزین این تعریف شده است.
سیدمحمد بطحایی، با اشاره به چالشهای ناشی از شهرنشینی، حاشیهنشینی و گسست نسلی، اجرای طرح مدیریت محلهمحور را ضرورتی ملی دانست. او تأکید کرد که سپردن امور به مردم، از طریق تشکیل «شورای پیشرفت محله» و کمیتههای تخصصی، میتواند سرمایه اجتماعی را افزایش داده و احساس تعلق را در جامعه تقویت کند.
بطحایی: محله محوری، مدیریت از بالا به پایین را به مدیریت مشارکتی از پایین به بالا تبدیل می کند.